东北迎“二次振兴”四大产业蓄势待发

核心提示：东北地区经济增长下滑严重，增速均低于全国平均水平。目前，这一现象已引起国家高层的重视。国务院总理李大大日前在会议上提出3大方向振兴东北地区。
    7月31日，中共中央政治局常委、国务院总理李大大主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议，分析当前东北经济面临的新情况新问题，研究推进东北发展的相关工作。
    11年前，中共中央、国务院发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，东北振兴由此提升为国家战略。通过第一个十年振兴计划，一度低迷的东北老工业基地再次焕发出生机和活力，东北地区经济增速明显。
    但进入新十年，当投资拉动逐渐“成为往事”的时候，全国经济增长放缓的情况下，不可否认的事实是，东北地区经济增长下滑严重，增速均低于全国平均水平。
    目前，这一现象已引起国家高层的重视，作为共和国的长子，东北地区又将面临新的机遇和挑战。

    东北增速放缓 引发高层关切
    5月28日，国家发展和改革委员会表示，针对辽宁、吉林、黑龙江三省经济增速放缓的问题，发展改革委正酝酿支持东北经济重新焕发活力的一系列政策措施。
    东北老工业基地再次引起国家高层关注，是因为今年东北地区不理想的经济数据，今年以来，全国经济增长放缓，而东北地区增长更是均低于全国平均水平。
    数据显示，今年一季度黑龙江经济增长速度仅为2.9%，全国垫底。而同期吉林、辽宁的经济增长也不乐观，分别为7.0%和7.4%，分别列全国倒数第5位和倒数第12位。
    在5月28日当天的新闻发布会上，国家发展和改革委员会副秘书长范恒山表示，东北经济增速下滑有多方面原因。从供给结构看，主要是工业增速下滑。东北地区是国家重要的装备制造业、能源原材料的产业基地。去年以来，装备制造业受全国投资需求的影响，市场订单减少，企业效益下滑，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境。从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。去年和今年一季度以来，东北地区的投资增速明显下滑，投资对经济的拉动作用有所减弱。
    在此后的一段时间里，东北地区经济增长成为“高频词汇”，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家发改委等多路专家调研东北，共同为东北地区诊断把脉，而在诸位专家看来，东北地区的症结仍然是体制性、机制性、结构性的问题。
    作为研究东北经济发展问题的资深专家，辽宁社会科学院经济研究所副所长张万强研究员参加了多次由国家发展改革委组织的“振兴老工业基地重大问题座谈会、论坛等活动。
    在张万强看来，通过上次的十年振兴计划，东北地区经济成绩有目共睹，数据显示，2008年，东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%，这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。
    但另一方面，作为老工业基地，深层次的体制性、结构性矛盾仍然存在，“经济结构不合理，经济增长主要靠投资拉动，消费和进出口对经济增长的贡献率低；民营经济不发达，重工业仍是主导；此外，人才流失严重……”。
    “坚持改革创新，形成经济增长的内生动力和可持续发展机制”，显然才是长久之计。张万强建议“以国家政策高地为支点，加快各类先导区建设。探索推进大型国有企业改革、沿海沿边开发开放、深化区域合作等改革创新的道路，注重通过改革解决发展中的难题。通过扩大改革、深化改革，构建有利于科学发展的体制机制，在改革中寻找新的发展机制和增长路径，并提供具有全国意义的示范样本和经验”。

    李大大为东北开出“三味药”
    7月2日，国务院发布《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（下称《批复》），批准设立大连金普新区。由此，大连金普新区成为继上海浦东、天津滨海等新区之后的第10个国家级新区。
    金普新区成为东北第一个国家级新区，而在《批复》中，东北振兴的字样再一次出现，“要将大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区，为将大连建设成为东北亚国际航运中心和国际物流中心，带动东北地区等老工业基地全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作发挥积极作用”。
    7月31日，中共中央政治局常委、国务院总理李大大主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议，分析当前东北经济面临的新情况新问题，研究推进东北发展的相关工作。
    李大大说，东北是新中国工业的摇篮，为国家工业化作出了突出贡献。东北地区等老工业基地振兴战略实施十多年来，东北经济迈上新台阶，社会事业蓬勃发展，民生显著改善。但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。
    李大大此前曾经主政辽宁，熟知辽宁、东北地区情况，在会上李大大为振兴东北开出了“三味药”，一是进一步推进简政放权激发市场活力，为企业经营和创新创业提供公平市场环境，促进小微企业和民营经济加快发展；二是加强民生保障，增加公共产品有效供给；三是紧扣转方式、调结构，做强实体经济。
    李大大说，推进东北经济发展，要注重发挥东北自身优势。一要做强装备制造业，抓住高铁、核电、特高压等重大项目建设契机，促进技术、产品创新，推动“东北装备”走向世界。二要推动东北走在全国农业现代化前列。推进现代农业综合配套改革试验，在尊重农民意愿基础上发展适度规模经营，支持农产品深加工，加快粮食仓储建设，实施深松整地、黑土地保护工程，改善生态环境。三要面向东北亚加强开放平台建设，推进互联互通，以沿海经济带和沿边口岸带动开放。

    小荷已露尖尖角 四大产业蓄势待发
    作为共和国的“长子”，东北地区最能让人耳熟能详的一个词汇就是“东北老工业基地”，从共和国的第一块钢铁、再到共和国的第一辆汽车，都是由东北广袤的黑土地“孕育”出来。
    但事实上，经过多年的孕育和发展，装备制造、军工航天、生物制药、现代农业等行业已经逐渐成长为东北地区的顶梁柱，而在东北振兴会议上，李大大也强调，东北地区区位优势独特，要充分利用自己沿海、沿边优势，进一步扩大开放。要在装备制造、农业现代化等方面走在全国前列。
    事实上，在沈阳，装备制造已经成为这个城市的名片，连续13年的装备制造业博览会均在这里召开，机器人、沈阳机床、远大集团、鼓风机等产品享誉全球，成为行业内风向标；此外，借助新政策，鞍山四小龙（森远股份、鞍重股份、聚龙股份、荣信股份）走出了新兴的装备制造之路。
    此外,军工航天板块也历来是东北的传统优势行业，抚顺特钢、奥普光电、航天科技、哈飞股份、中国一重等，也分别涉及航天、军工类板块，航天军工业逐步做大做强，成为东北，尤其是黑龙江的支柱产业。
    除了让人竖大拇指的装备制造、军工航天企业，事实上，在东北，生物制药也已经成为东北经济中一道亮丽的风景线，多家公司的技术成为国内、乃至世界上的“NO.1”。
    而在总理讲话前的7月15日，国务院国资委新闻发言人彭华岗宣布，国资委正式启动国资国企“四项改革”试点，首批试点6家央企名单亮相，这意味着新的一轮国企改革拉开序幕。
    作为传统的工业基地，国企在东北地区振兴中扮演着极为重要的作用，仍然是重要的动力来源。要解决深层次的矛盾，激活生产力，东北地区国企改革必然是重中之重。伴随着国企改革的春风，沈阳机床、凯发k8国际首页登录、抚顺特钢、长春经开、龙建股份等老国企能否趁此东风，再放光芒？我们拭目以待。